矿业国际生产能力合作是确保国家能源资源安全性的重要途径，同时也是前进一带一路建设和全球矿业管理的最重要抓手。2019年境外地质调查工作转型，以企业市场需求为导向，力求构建精准服务。境外矿业投资稳步增长，存量规模挤身全球前茅，矿业国际生产能力合作之后向多元化发展。有一点注目的是，部分资源国家政策调整对矿业投资的影响显出，各国在资源领域的博弈论日益白热化，境外矿产勘查动力仍旧严重不足。

中国企业矿业国际生产能力合作将在新的机遇和挑战中继续前进。基础地质调查服务矿业国际生产能力合作 1. 前进战略性矿产供需分析与全球布局研究中国地质调查局全面预测了我国46种主要矿产2020~ 2035年市场需求趋势，论证了2020年、2025年和2030年确保形势，为新时代矿产资源决策获取了最重要科学基础，有效地承托国家能源资源决策。

探讨国家市场需求和一带一路倡议，环绕战略性矿产和重点地区两条线，基于全球消费格局、资源与生产贸易格局、2035年中国供需趋势、我国境外研发现状、规划布局方向和目标，以及特征风险与对策等六方面综合考虑到，明确提出16种战略性矿产全球布局规划建议。2. 全球矿产资源信息系统转型升级，全新服务平台上线全球矿产资源信息系统启动升级改建工作，以数据资源共享、信息分享、动态同步为总体思路，通过多种渠道搜集、公布权威的全球矿业项目、矿业公司、矿业权、矿业资讯等动态数据，创建了全球矿业项目数据库，全球矿业公司数据集和刚果（金）、几内亚、坦桑尼亚、秘鲁、老挝等26个国家的矿业权数据库。

全球矿产资源信息系统互联网版（全球地质矿产信息网）构建了与地质云的接入，上线一带一路等专题，为企业获取矿业国际生产能力合作信息服务的能力更进一步提高。3. 探讨战略短缺矿产研究评价工作，创意服务企业模式中国地质调查局探讨锂、钴、镍、铜、钾盐、稀土、油气、金、锰、铀、铍、铬、钨、锡、铁等我国短缺的战略性矿产，在全球6个最重要成矿区带上部署了成矿规律研究与资源潜力评价工作。

在赞比亚、老挝、蒙古等国家积极开展区域地质调查工作，圈定了80个找矿近景区，调查成果必要引领中资企业登记矿权3一处。精准接入回头过来过程中有所不同阶段企业市场需求，创意合作与服务模式，构成为企业获取找矿靶区、替代性找矿靶区、获取技术资料、获取野外现场技术和获取合作调查研究等服务模式，为56家中资企业在25个国家的64个矿业项目获取了服务。2009年-2018年我国采矿业对外必要投资流量、存量及行业名列（数据来源：中国商务部、国家统计局、国家外汇管理局2009-2018年度《中国对外必要投资统计资料公报》）2013年-2018年我国采矿业对外投资收购情况（数据来源：中国商务部、国家统计局、国家外汇管理局2013-2018年度《中国对外必要投资统计资料公报》） 矿业国际生产能力合作稳步发展 1. 采矿业仍然是中国对外必要投资的最重要组成部分根据商务部等部门撰写的《中国对外必要投资统计资料公报》（以下全称公报），近10年来采矿业（公报中采矿业是指石油和天然气铁矿、有色金属矿采选、黑色金属矿采选、煤炭开采等领域）对外必要投资存量仍然位列行业前茅。

2013年采矿业对外投资存量首次突破1000亿美元，2018年约1734.8亿美元，居于全行业第6位。虽然近年来份额上升，但采矿业仍然是中国对外投资最重要领域之一。采矿业对外必要投资流量于2013年超过峰值248.1亿美元，随后开始上升。

2017年流向采矿业的投资首次反映为负值（-37亿美元）。2018年采矿业投资流量回正，约46.3亿美元，居于全行业第8位。

采矿业对外投资收购金额近年来波动较小。2018年采矿业已完成27起对外投资收购，总计金额91.8亿美元，同比增加19.5%，居于全行业第二位，次于制造业，金额占比为12.4%。2. 中国企业早已沦为全球矿业市场的最重要力量根据经合组织（OECD）、美国商务部经济分析局、英国国家统计局等机构数据，2018年中国采矿业对外必要投资存量规模早已多达美国（1567.96亿美元），位列世界第二位，次于英国，沦为全球最主要的采矿业对外投资国之一。在2019年度《财富》杂志公布的世界500强劲名单中（营业收入名列），金属矿业行业栏目共计9家企业前十名，除传统国际四大矿业巨头外，其余5家均为中国企业，五矿、中铝、江铜、金川和铜陵有色分列第1位、3位、6为、7位、9位。

《福布斯》杂志根据2018年度的销售额度、利润、总资产和市场价值做到权重人组，统计资料公布的全球上市公司2000强劲中，金属和矿业分类中前十名的36家企业中，中资企业有12家，解释中国矿业公司在国际行业中已占有举足轻重的地位。3. 矿业国际生产能力合作有效地提高了我国资源安全性确保能力据不几乎统计资料，中资企业在吉尔吉斯斯坦、塞尔维亚、澳大利亚、赞比亚、阿根廷、加拿大等66个国家投资了640个矿山项目，投资目标矿种牵涉到铁、铜、金、铬、铀、锂、钴、镍、铅、锌、锡、钨、锆、钛、钪、铌、钽、稀土、煤炭、铂族金属、宝石类、石墨、钾盐等63种矿产，基本覆盖面积了我国战略性矿产资源目录，同时也涵括了美欧等国家关键矿产名单中的大部分矿种。大型矿山是企业投资的重点，在所有投资的矿山中大型规模及以上的项目有270一处，占到总量的42%。虽然我国企业境外投资的矿山数量不多，但部分矿种的权益资源量相当可观，铜矿、镍矿、钴矿、铝土矿、铂族金属、铬铁矿等矿产的境外权益资源储量早已多达国内查明资源储量。

4. 中国企业对境外战略性矿产投资不断加强战略性矿产是新兴产业发展的基础原料。企业作为在境外积极开展矿业生产能力合作的主体，从确保国家资源安全性和企业自身将来发展的角度，有责任和动力减缓布局全球战略性矿产资源。近年来，中国企业对境外战略性矿产的投资不断加强，天齐锂业、洛阳钼业、盛和资源、中矿资源等企业通过一系列的海外收购，早已沦为锂、钴、铯等矿产的全球领军企业，为强化我国对战略性矿产资源的全球控制力起着了大力起到。5. 矿业国际生产能力合作方式与主体日益多元化最初，中国企业主要以成立全资子公司、与当地企业成立合资公司等方式积极开展矿业国际生产能力合作。

经过三十多年的发展，中国企业境外投资方式日益多元化。企业大大探寻新的投资模式，经常出现了以承建商矿山工程交换条件资源研发权利的工程换资源模式；出售具备发展潜力或享有优质项目的公司股权的股权收购模式；以及承购生产能力或提供产品包销权的生产能力出售模式；与资产所有者议定契约，提供一定期限内资源项目经营权的租赁经营模式；与利益涉及方正式成立港龙体共同开发资源项目的战略联盟模式等。

股权收购模式是最广泛的投资方式，通过收购企业可以很快取得先进设备的技术、销售网络并占有有数市场，还可以取得早已创建的品牌和其他战略性资产。中国境外矿业投资最初以大型国有企业为主体。

转入21世纪，民营企业开始转入并且发展很快。据不几乎统计资料，目前在境外投资矿业的中资企业中民营企业占到比59%，投资矿山项目数量占到比45%。洛钼集团、华友钴业、天齐锂业等都是境外矿业投资的最重要参与者。

在一些案例中，国有企业也开始探寻与民营企业合作投资，如中国中铁、中国电建和华友钴业正式成立合资公司，研发坐落于刚果（金）的华刚铜钴矿项目。6. 矿业合作与一带一路建设双向增进效应日益突显自2013年一带一路倡议明确提出以来，中外合作获得显著效益。截至2019年10月底，中国早已同137个国家和30个国际的组织签订197份资源共享一带一路合作文件。一带一路倡议为我国与沿线国家积极开展矿业合作建构了历史机遇，各国期望利用中国在矿业领域的技术、装备、资金、人才等优势推展矿产资源的勘查研发。

同时，矿业领域的国际生产能力合作也助推了一带一路倡议的坚实发展。多达，当前我国企业与全球66个国家积极开展了矿业生产能力合作，遍及全球六大洲，其中一带一路沿线国家51个，占到比77%。我国企业在一带一路沿线投资的矿业项目285一处，占到项目总量的45%，矿业生产能力合作早已沦为一带一路合作的最重要组成部分。

新形势与新的挑战1. 资源国矿业政策变动对投资产生负面影响矿业投资涉及政策和法律的稳定性及执行力，是要求一个国家和地区矿业投资环境的重要依据，也是作为投资者抵抗风险的最后屏障。在逆全球化背景下，贸易保护主义和资源民族主义有所浮现，部分国家近年来密集修改矿业法规，对我国企业投资产生了一定的负面影响。如铜钴资源大国刚果（金）2018年施行新的矿法，拒绝大幅度提高矿业权利金，规定政府在矿业项目中的股权比例，嘉能可、兰德黄金、洛阳钼业等最重要投资者纷纷表示忧虑。邻国的赞比亚某种程度提升矿业税率，被咨询机构普雷米尔（Premier Consult）选为全球矿业税负最轻的国家。

此外，赞比亚还提升了矿业用电价格，对矿业企业生产成本产生最重要影响。印度尼西亚高悬禁令原矿出口的达摩克利斯之剑，相当严重制约了企业新的转入投资矿业和不断扩大生产规模。2. 各国在战略性矿产资源领域的竞争日益白热化近年来，美国密集调整全球能源资源政策。

美国总统特朗普2017年签订《推展能源独立国家和经济快速增长》和《保证关键矿产安全性和可靠性供应的联邦战略》，2018年美国内政部公布35种关键矿产表格，2019年美国商务部公布《保证美国关键矿产安全性和可信供应的联邦战略》。2019年，美国国务院明确提出能源资源管理倡议，游说刚果（金）、赞比亚、纳米比亚、博茨瓦纳、阿根廷、巴西、秘鲁、菲律宾、澳大利亚、加拿大等10个我国最重要的矿业合作目标国和矿产品进口国创建能源和关键矿产联盟。

多达，中国企业在境外投资的矿山项目中60%产于在以上联盟国家。另据中国地质调查局全球矿产资源战略研究中心统计资料，2017年我国进口的铌、铁、锌、镍、钴、铜、锂等矿产品多达50%来自这些国家。美国一系列行径目的确保本国资源安全性供应的同时，于是以巩固中国对关键矿产的控制力，中美两国在全球资源领域的竞争日益显出。

除美国外，欧盟、澳大利亚、英国、日本等国家和地区陆续公布了关键矿产目录并制订了适当的实行战略，减缓在战略性矿产资源领域的全球布局。如日本近年来将关键矿产列为其在全球矿业产业链中战略布局的重点，以三菱商事、三井物产、住友商事等15家主要企业为战略执行者，在南美洲、非洲、澳大利亚和加拿大创建了资源供应基地，已可行性已完成了关键矿产全球供应链的建构。

3. 锂钴等新能源材料矿产境外投资降温随着国家新能源汽车补贴大大削减，2019年国内新能源汽车销量同比上升4%。市场需求低迷加之生产能力不足，体现到原材料价格展现出为，锂钴等矿产品价格承压暴跌。

2019年年末锂矿产品价格比起近年最高点暴跌57%，钴产品价格比起近年最高点暴跌66%。在全球矿业收购市场上，中国企业境外涉锂、钴收购大大降温，2017年锂价高峰期时中资企业以锂为主要目标矿种的收购约15宗，而2019年锂价下探至10000美元/吨以下后，中资企业的境外涉锂收购仅有为5宗。

而前期已完成的收购项目，特别是在是大额的股权收购，面对极大的盈利和财务成本压力，如天齐锂业2018年融资大约250亿元已完成对SQM股权并购案，据该公司季报透露，2019年前三季度净利润上升91.77%。此外，洛阳钼业2019年前三季度净利润上升69.93%。

4. 境外矿产勘查投放有所回落但仍旧下滑据全国地质勘查成果直报系统统计资料，2019年我国境外矿产勘查投放大约2.7亿元，其中72%的资金投向预查、普查和详查项目，在境外43一处矿产地获得勘查进展，追加了资源储量。2019年资金投入与上年比起有所回落，增幅大约8%，但2016年至今，境外矿产勘查投放仍然在4亿元以下游走，比起于高峰时期多达10亿元的勘查年投放仍正处于低谷阶段。互为较境外采矿业年度并购额的百亿美元规模，境外矿产勘查投放更加显微镜小，表明我国企业在境外的矿业投资更加偏重于风险较低的成熟期矿山项目的收购，插手高风险的矿产勘查投资仍然动力严重不足。未来发展与建议当前，国际环境仍然不利简单，不确认因素激增，资源领域的跨国投资壁垒有所提高。

未来发展2020年，中美欧日在全球资源领域的竞争和博弈论还将之后，非洲、东南亚部分资源国家矿业投资环境有可能之后趋向负面发展。但从中长期来看，中国对矿产资源的市场需求仍将维持在高位，印度、东盟等新兴经济体工业化对矿产资源的市场需求将快速增长，全球矿业将不会持续发展。南北国际化、投身全球矿业市场的辽阔空间、深度参予全球矿业产业链条，是中国企业的必由之路。

一是建议企业境外投资坚决战略提示。中国境外矿业投资30余年的发展，代价了沈重的代价。总结经验，企业制订并继续执行合适自身定位的战略模式和目标至关重要。

检验项目和插手项目前全面评估评估自身优势和项目潜在的风险与挑战，量力而行，坚决在熟知的领域，腊有把握的事是有效地回避风险的最重要策略。二是建议企业着力提高核心竞争力。矿业投资具备低投放、高回报、高风险、长周期的特点。

投资效益不受多种因素影响，但关键还在于企业的核心竞争力。面临西方矿业公司挤兑的所谓优质资产，除了查清项目的来龙去脉，更加要全面分析自身的较为优势，通过技术革新和管理增效等手段来提高效益，而非盲目抄底，全然依赖所谓超级矿业周期取得一时间盈利。三是建议企业侧重境外投资的模式创意。几内亚铝土矿资源曾因为基础设施领先等问题，开发利用进程较慢。

山东魏桥集团、烟台港集团、新加坡韦立国际集团、几内亚UMS矿业服务公司等4家企业构成输掉联盟企业联合体，优势互补，突破重重障碍，短短4年构建了4000万吨的铝土矿生产能力，输掉联盟的合作模式建构了矿业国际生产能力合作的新样板。在其他的资源国家也不存在制约矿产研发的种种因素，擅于统合各方资源，创意合作模式将是突破矿产研发瓶颈的关键。

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