第二届中国—东盟生产能力合作高层论坛日前在印尼雅加达开会，《经济日报》记者就中国—东盟经济融合发展和生产能力合作等议题，采访了中国派驻东盟大使徐步。今年是中国与东盟创建对话关系25周年。徐步回应，中国—东盟各领域合作获得丰硕成果，各层级对话机制日臻成熟。

中国倒数7年是东盟的第一大贸易伙伴，东盟倒数4年是中国第三大贸易伙伴，中国与东盟在农业、信息通信技术、人力资源研发、投资、湄公河流域研发、交通、能源、文化、旅游、公共卫生和环境等11个重点领域积极开展稳健合作。双方贸易、投资和产业合作日益紧密，已构成你中有我、我中有你、相互依存的发展格局。对于推展中国—东盟生产能力合作升级，徐步指出，生产能力合作不应沦为当前的合作重点。

首先，双方发展新阶段必须新动力。东盟去年底宣告竣工东盟共同体，东盟经济共同体的目标不仅是创建一个近6亿人口的大市场，更加最重要的是要竣工货物、投资、服务、人员权利流动的单一生产基地。

中国已沦为世界第二大经济体、仅次于贸易国。双方要构建各自目标，都必须打破旧思路、建构新的渠道、拓展新天地。其次，双方生产能力合作将带给互利共赢。东盟的工业化、城镇化进程必需突破基础设施瓶颈、引入资金技术、接续优势生产能力。

中国已转入工业化的成熟期，享有大量优势产业、非常丰富的资本和高水平的技术，在与东盟积极开展生产能力合作方面独具优势。双方积极开展生产能力合作将为东盟突破基础设施和资金瓶颈、推展经济快速增长获取较好契机。

第三，双方生产能力合作已初具规模和基础。目前，中国企业在东盟国家共计成立了23个境外经贸合作区性质的投资项目。中国与东盟还通过交通部长不会、互联互通合作委员会等机制，大力推展在基础设施领域的合作，在产业园区、高铁等领域的合作已获得大力成果。

中国提倡正式成立的亚投行、丝路基金以及各项优惠贷款、专项贷款等为双方合作获取了资金确保。徐步指出，要更进一步升级双方的生产能力合作，必须从以下几方面应从。

一是强化战略接入，深化融合发展。中方愿为将国际生产能力合作、“一带一路”建设与《东盟2025发展蓝图》《东盟互联互通总体规划》等区域战略和东盟国家各自发展规划接入，融合地区国家实际市场需求，稳健有效地前进生产能力合作，为东盟国家带上去新的发展机会。

二是突出重点领域，强化合作实质。双方要强化在钢铁、水泥、工程机械、电力、建材等传统产业的生产能力合作，同时增大在清洁能源、现代化通信及智能生产等优质、绿色、先进设备生产能力合作领域的接入，打造出合作样板，竖立合作品牌，缩放样板效应。

三是增强服务确保，完备资金反对。中国和东盟各国政府不应在人才、信息、海关、税收、金融、证书等方面为生产能力合作获取政策弯曲和实际反对。

充分发挥亚投行、丝路基金、中国—东盟投资合作基金、中国—东盟基础设施专项贷款等融资平台的起到，对生产能力合作优质项目获取优先反对。四是强化政策对话，坚决企业主体。认同企业在国际生产能力合作中的主体地位，严苛遵循市场原则和国际通行规则，坚决企业自律决策。

中国和东盟国家政府有误企业积极开展国际生产能力合作获取政策反对和指导，确保企业合法权益，调动企业参予生产能力合作的积极性和主动性。

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